導(dǎo)讀
合肥這套以國(guó)有資源引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興工業(yè)生長(zhǎng)的模式，其焦點(diǎn)可凝練為“以投帶引”四個(gè)字。
內(nèi)容泉源 | 廣州日?qǐng)?bào)
合肥做對(duì)了什么？“合肥模式”可以復(fù)制嗎？怎樣從“科技資源大市”變身“科技立異強(qiáng)市”？
克日，廣州日?qǐng)?bào)“高地行思錄”調(diào)研團(tuán)隊(duì)帶著這三問(wèn)，從工業(yè)投資和科技立異兩個(gè)方面“問(wèn)計(jì)”合肥。全文如下，一起來(lái)看。
?三個(gè)故事看“逆襲”：國(guó)有資源“以投帶引”構(gòu)建退出機(jī)制
“十幾年前，這里照舊一片荒地?！彼緳C(jī)孫師傅邊說(shuō)邊把車開(kāi)出湖底隧道，繞過(guò)大劇院，駛?cè)牒枪采木拔锂?huà)卷：煙波萬(wàn)頃，水天一色，數(shù)十座寫(xiě)字樓佇立在對(duì)岸綿延的綠意間。誰(shuí)曾想到，中華人民共和國(guó)建設(shè)初期的合肥，不過(guò)是“五平方公里五萬(wàn)人，五條馬路五盞燈”的名堂。
講合肥的“逆襲史”，繞不開(kāi)三個(gè)故事：
2008年，合肥拿出三分之一的地方財(cái)務(wù)收入，引進(jìn)其時(shí)虧損凌駕10億元的京東方，建設(shè)海內(nèi)首條液晶面板6代線，一舉突破新型顯示器嚴(yán)重依賴入口的情形。
2016年，合肥產(chǎn)投與兆易立異相助啟動(dòng)總投資1500億元的長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)內(nèi)存芯片自主制造項(xiàng)目，為國(guó)家在該領(lǐng)域翻開(kāi)全新時(shí)勢(shì)。
2020年，合肥建投聯(lián)手三級(jí)國(guó)資平臺(tái)籌資70億元，資助蔚來(lái)走出“至暗時(shí)刻”。隨著比亞迪、公共等龍頭及配套企業(yè)先后進(jìn)駐，一座“新能源汽車之都”正在崛起。
一次投資，引一個(gè)龍頭，帶一串鏈條，興一片工業(yè)。故事背后的“合肥模式”一直被總結(jié)、剖析、學(xué)習(xí)，有哪些“知識(shí)點(diǎn)”？
合肥市國(guó)資委妄想處相關(guān)認(rèn)真人介紹，合肥這套以國(guó)有資源引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興工業(yè)生長(zhǎng)的模式，其焦點(diǎn)可凝練為“以投帶引”四個(gè)字。
該模式下，合肥以建投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)、興泰控股三大平臺(tái)公司為投資“操盤手”，捉住立異驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略要點(diǎn)，瞄準(zhǔn)工業(yè)生長(zhǎng)偏向和國(guó)家政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)新工業(yè)（戰(zhàn)略性新興工業(yè)）的蓬勃生長(zhǎng)。
“我們也曾探討是取代的‘代’，照舊向?qū)У摹畮А?，最終明確是‘帶’，強(qiáng)調(diào)‘有為政府、有用市場(chǎng)’兩個(gè)團(tuán)結(jié)?！彼f(shuō)。
“合肥模式”另一個(gè)重點(diǎn)是構(gòu)建了國(guó)有資源退出機(jī)制，形成“國(guó)資引領(lǐng)→項(xiàng)目落地→股權(quán)退出→循環(huán)生長(zhǎng)”的投資模式。
“資源不是取之不盡的，必需流動(dòng)起來(lái)，并且為把控投資危害，也要設(shè)計(jì)退出通道。”該認(rèn)真人說(shuō)。合肥在京東方6代線、8.5代線項(xiàng)目完成投資退出時(shí)收益差未幾200億元，“不但干成了項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資源保值增值目的，還能把賺的錢投到新的未來(lái)的項(xiàng)目上?！?/p>
主要的是，這筆錢還能用在“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”上，圍繞工業(yè)鏈條上下游打造工業(yè)集群。
在新橋智能電動(dòng)汽車工業(yè)園區(qū)，蔚來(lái)合肥區(qū)域總司理余東明介紹，蔚來(lái)從2020年底啟動(dòng)供應(yīng)鏈近地化項(xiàng)目，已往三年，蔚來(lái)位于安徽省內(nèi)的相助同伴從約60家增添至約120家?，F(xiàn)在，合肥已經(jīng)成為最適合智能電動(dòng)汽車工業(yè)生長(zhǎng)的地區(qū)之一。
?“最牛風(fēng)投都會(huì)”憑什么？不是“風(fēng)投”是“產(chǎn)投” 不是“賭博”是“拼搏”
要實(shí)現(xiàn)這樣的良性循環(huán)，意味著要一起堅(jiān)持“高勝率”，這幾筆極為“冒險(xiǎn)”的巨額投資更是磨練眼光。難怪外界會(huì)給合肥貼上“最牛風(fēng)投都會(huì)”標(biāo)簽，贊嘆于它的精準(zhǔn)預(yù)判和“大戰(zhàn)必贏”。
對(duì)此，安徽省委常委、合肥市委書(shū)記虞愛(ài)華曾回應(yīng)：“合肥不是‘風(fēng)投’是‘產(chǎn)投’，不是‘賭博’是‘拼搏’。拼搏是抓今天贏明天。賭博靠的是手氣，拼搏靠的是手藝?！?/p>
問(wèn)題來(lái)了，合肥的“手藝”是什么？
或者看看“故事的B面”：在“造芯潮”中，各地投資建廠熱情高漲，但也有一批項(xiàng)目停擺“爛尾”，個(gè)體項(xiàng)目妄想投資規(guī)模甚至抵達(dá)千億級(jí)別。合肥怎樣阻止爆發(fā)這種情形？
合肥市建投集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李宏卓向記者剖析，緣故原由可能在于，外地政府和國(guó)資與引進(jìn)團(tuán)隊(duì)沒(méi)有深入探討項(xiàng)目后期推進(jìn)事情，相互都高估了對(duì)方后續(xù)運(yùn)作能力。
在他看來(lái)，專業(yè)、繼續(xù)、誠(chéng)信是“合肥模式”的要害。其中專業(yè)也體現(xiàn)在，合肥從項(xiàng)目洽談最先就會(huì)穩(wěn)重決議相助的股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資后的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，以及后續(xù)運(yùn)營(yíng)、治理、退出等細(xì)節(jié)。
李宏卓分享了一個(gè)例子，幾年前建投集團(tuán)聯(lián)系一個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)方一直在合肥和另一都會(huì)間猶豫?！拔覇?wèn)對(duì)方老板，‘你有沒(méi)有發(fā)明，我們之間談項(xiàng)目談得很細(xì)，怎么投、投幾多、投完怎么辦，甚至怎么運(yùn)作，許多問(wèn)題爭(zhēng)論得很強(qiáng)烈。誰(shuí)人都會(huì)有沒(méi)有這樣？’對(duì)方說(shuō)那里態(tài)度很好，但沒(méi)有拿出很詳細(xì)的投資計(jì)劃協(xié)議，說(shuō)是‘合肥給N個(gè)政策，我就給你‘N+1’。”最終該項(xiàng)目選擇落地合肥。
下一個(gè)問(wèn)題是，怎么能“拼”對(duì)偏向？
人是要害變量。在合肥市投促局的采訪中，記者發(fā)明，懂工業(yè)、懂手藝、懂政策的行家里手，不但在“操盤手”步隊(duì)中，也在干步隊(duì)伍里。
“局里的所有干部，或是掛職來(lái)的，都要干一件事，研究透徹一個(gè)工業(yè)。”該局副局長(zhǎng)江小軍拿出250頁(yè)的《合肥2023重點(diǎn)工業(yè)招商指南》說(shuō)，這本書(shū)都是該局事情職員編寫(xiě)的，涵蓋合肥市重點(diǎn)生長(zhǎng)的16條戰(zhàn)新工業(yè)鏈。
其中對(duì)集成電路又細(xì)分為汽車半導(dǎo)體等4個(gè)工業(yè)，詳細(xì)剖析其工業(yè)趨勢(shì)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、工業(yè)政策，并列生工業(yè)鏈全景圖、目的企業(yè)和招商對(duì)接平臺(tái)等?！安豢赡苁裁炊级?，但什么都要學(xué)。招商干部追求的是，做到‘外行看起來(lái)你是內(nèi)行，內(nèi)行看起來(lái)你不過(guò)行’。”江小軍說(shuō)。
那么，“合肥模式”最難復(fù)制的是什么？
在采訪中，記者收到了差別但又相似的謎底：縱向看，主政向?qū)А耙蝗谓又蝗胃?，一張藍(lán)圖繪究竟”，堅(jiān)持工業(yè)戰(zhàn)略定力；橫向看，統(tǒng)籌全市“一盤棋”，從投資決議到效勞推進(jìn)，各級(jí)各部分種種主體形成協(xié)力。
對(duì)“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”快要20年的堅(jiān)持，作育現(xiàn)在的合肥。在“合肥模式”的發(fā)動(dòng)下，2022年，合肥市戰(zhàn)新工業(yè)產(chǎn)值同比增添14.3%，占全市規(guī)上工業(yè)的比重由2012年的24.4%提高到2022年的56.2%，戰(zhàn)新工業(yè)對(duì)全市工業(yè)增添孝順率由2012年的30.5%提高到2022年的78%。合肥“芯屏汽合”“急終生智”戰(zhàn)新工業(yè)異軍突起，一大批工業(yè)新地標(biāo)迅速崛起。
?“合肥模式”向何方？結(jié)構(gòu)“基金森林” 籠罩企業(yè)全生命周期
“合肥模式”仍在一直迭代生長(zhǎng)中。
2022年3月，合肥市高質(zhì)量生長(zhǎng)指導(dǎo)基金建設(shè)，注冊(cè)資源200億元。至此，合肥構(gòu)建起“政府指導(dǎo)母基金+天使/科創(chuàng)/種子基金+市場(chǎng)化基金”的國(guó)有“基金森林”，為地方工業(yè)高質(zhì)量生長(zhǎng)注入洶涌動(dòng)力。
“多年耕作，我們結(jié)構(gòu)了一條籠罩科技型企業(yè)全生命周期的基金系統(tǒng)?！焙戏适挟a(chǎn)投集團(tuán)旗下立異投公司總司理裴曉輝介紹。合肥通過(guò)種子、天使基金有針對(duì)性地投資科技含量高、生長(zhǎng)遠(yuǎn)景好的首創(chuàng)型小微科技企業(yè)。項(xiàng)目生長(zhǎng)到一定水平，由政府指導(dǎo)基金等“接力投”，“只要項(xiàng)目足夠好，基金鏈可一連投資籠罩到企業(yè)最終上市。這就是尊龍凱時(shí)人生就博打法?！?/p>
投早投小投科技，危害很大，怎樣支持這些社會(huì)資源“不敢投、不肯投”的早期項(xiàng)目？裴曉輝用24個(gè)字總結(jié)了天使基金的制度立異——讓渡收益、危害共擔(dān)，危害容忍、盡職免責(zé)，市場(chǎng)估值、協(xié)議退出。
“允許市場(chǎng)化估值，允許股權(quán)協(xié)議退出，就是國(guó)有基金憑證市場(chǎng)化估值進(jìn)入，協(xié)議退出包管了科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)通過(guò)回購(gòu)獲得激勵(lì)，包管對(duì)企業(yè)的控制權(quán)。若是沒(méi)有這個(gè)政策突破，就要走資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)、‘招拍掛’退出，關(guān)于早期項(xiàng)目而言，流程太長(zhǎng)，基本就沒(méi)法投了?！迸釙暂x說(shuō)，“許多地方政府來(lái)合肥調(diào)研，都關(guān)注到了天使基金這個(gè)端口，此立異的政策設(shè)置，也是包管基金真正投資到小微企業(yè)的要害?！?/p>
投早投小投科技，需要更敏銳的工業(yè)觸覺(jué)和精準(zhǔn)的手藝眼光。裴曉輝介紹，產(chǎn)投集團(tuán)有一支近80人的團(tuán)隊(duì)， 認(rèn)真項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)做盡調(diào)?！拔覀儓F(tuán)隊(duì)是用項(xiàng)目練出來(lái)的，不是在看項(xiàng)目，就是在看項(xiàng)目的路上。團(tuán)隊(duì)招人是理工科優(yōu)先，確保對(duì)硬科技的偏向掌握和深入明確’。”
也許正是這樣對(duì)科學(xué)的明確與敬畏，讓合肥在前瞻結(jié)構(gòu)空天信息、量子信息等未來(lái)工業(yè)更有底氣?！皬奈鞑康胶戏是?，我們也考察不少都會(huì)，最終更感受到合肥的支持和至心，也看到外地向?qū)?duì)空天工業(yè)的明確?！敝锌菩菆D測(cè)控手藝股份有限公司總裁牛威對(duì)記者說(shuō)。
該公司2023年2月成為海內(nèi)首家空天信息及商業(yè)航天新三板掛牌公司。據(jù)悉，中科星圖旗下的星圖資源，也將和合肥市高質(zhì)量生長(zhǎng)指導(dǎo)基金等配合設(shè)立和生星圖空天信息與智能工業(yè)基金。
“合肥模式”在自身迭代中一直拓展“朋儕圈”，配合成為推動(dòng)這座都會(huì)生長(zhǎng)的“合資人”。
?科技立異：看這“科里科氣”的都會(huì)氣質(zhì)
“科里科氣”，一個(gè)合肥人的最新口頭禪，說(shuō)的是都會(huì)里無(wú)處不在的科創(chuàng)氣息。
合肥“逆襲史”必講的第四個(gè)故事爆發(fā)在53年前。昔時(shí)，中國(guó)科學(xué)手藝大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“中科大”）歷經(jīng)曲折落戶合肥。
作為中科院直屬高校，中科大的落戶連帶來(lái)的是中科院各大科研院所的接連結(jié)構(gòu)。大蜀山下，蜀山湖里，山水圍繞之間有一個(gè)不到三平方公里的小島，已往叫董鋪島，現(xiàn)在它有一個(gè)越發(fā)著名遐邇的名字，那就是科學(xué)島，中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的所在地。
自1978年建設(shè)以來(lái)，這里下設(shè)7個(gè)研究所，擁有30多個(gè)裝備優(yōu)良的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心以及10多個(gè)大型手藝物理實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，先后建玉成超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置EAST（又稱東方超環(huán)，“人造小太陽(yáng)”）和穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置等兩個(gè)重大科學(xué)裝置。
投我以木瓜，報(bào)之以瓊琚。中科大等高校院所為合肥插上了騰飛的同黨：
2004年，合肥被科技部批準(zhǔn)成為國(guó)家首個(gè)科技立異型試點(diǎn)都會(huì)；
2017年，合肥成為繼上海之后第二個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心都會(huì)；
“祖沖之”“九章”“墨子號(hào)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星”“熱核聚變”“鐵基超導(dǎo)”“嫦娥鋼”等一批國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)性科技效果相繼問(wèn)世。
近10年，合肥GDP一連跨越8個(gè)千億臺(tái)階，總量突破1.2萬(wàn)億元，增添近2倍；國(guó)家高新手藝企業(yè)由615戶增添到6412戶、增添9倍。
“合肥的立異優(yōu)勢(shì)可謂從無(wú)到有、從有到優(yōu)，我們一直以來(lái)也將科技立異作為都會(huì)生長(zhǎng)的重點(diǎn)，在科技立異領(lǐng)域全力投入。”1989年，合肥首次將“科教興市”作為生長(zhǎng)基本戰(zhàn)略后，歷任主政者都將科技立異視為全市生長(zhǎng)的焦點(diǎn)。
合肥市科技局副局長(zhǎng)洪芳告訴記者，近10年，全市財(cái)務(wù)科技投入占一樣平常公共預(yù)算支出比重由4%增添到17.8%；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重由2.78%增添到3.46%。
從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，合肥一直圍繞著怎樣將科技立異驅(qū)動(dòng)工業(yè)生長(zhǎng)而結(jié)構(gòu)。
2021年，合肥市委科技立異委員會(huì)建設(shè)，在“科技即工業(yè)”的理念下，統(tǒng)合全市科創(chuàng)事情，首建設(shè)立5個(gè)市級(jí)科技效果轉(zhuǎn)化專班，常態(tài)化對(duì)接省內(nèi)外重點(diǎn)高校院所，開(kāi)展項(xiàng)目發(fā)明、挖掘、策劃、轉(zhuǎn)化和效勞事情。
2022年，一個(gè)以中科大等高校院所全球校友為紐帶的“科大硅谷”啟動(dòng)建設(shè)。
阻止現(xiàn)在，這里對(duì)接中科大校友已超1300人次，種種投資機(jī)構(gòu)超120家，中科至公示的35個(gè)賦權(quán)試點(diǎn)項(xiàng)目里九成落地于此?！捌骄焯鞂?duì)接4-5個(gè)團(tuán)隊(duì)，落地1-2個(gè)項(xiàng)目，平均天資質(zhì)助企業(yè)完成300萬(wàn)元左右融資”，“科大硅谷”效勞平臺(tái)公司董事長(zhǎng)吳海龍自豪地說(shuō)。
從中科大到“科大硅谷”，合肥的“科里科氣”肇始中科大，但并不止步中科大。
當(dāng)“科里科氣”成為一座都會(huì)最鮮明的氣質(zhì)，科技立異的“要害變量”也正在加速轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏矢哔|(zhì)量生長(zhǎng)的“最大增量”。
記者手記
好鋼用在刀刃上
一張藍(lán)圖繪究竟
“有多大繼續(xù)才華干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成績(jī)。”連日來(lái)在合肥的采訪里，記者對(duì)此感受深刻。
滿懷激情、滿懷自信，是每一位受訪者談及“合肥模式”時(shí)洋溢的精氣神。一位曾加入、見(jiàn)證合肥早期項(xiàng)目投資的下層一線事情者說(shuō)，“一最先市里沒(méi)有要求我們這么做，是我們自動(dòng)實(shí)驗(yàn)，踏出了第一步，才有了市里的支持?！睆囊蝗喝说揭蛔?，合肥也因蹚出了新路子，而獲得越來(lái)越多的國(guó)家政策支持。
實(shí)干繼續(xù)、知責(zé)擔(dān)責(zé)，是從政府干部到一線專家在言談中透露的態(tài)度?！白匀毁Y源稟賦缺乏、家底不厚”“不沿江不靠海，種種要素資源并不突出”……是記者在采訪中一再聽(tīng)到的聲音，合肥人并不回避自己的短板。正因云云，他們深信，“鉆營(yíng)都會(huì)生長(zhǎng)只能靠科技立異”。而面臨工業(yè)投資的潛在危害，他們坦言，“失敗也是保存的，最主要的是堅(jiān)持偏向、標(biāo)準(zhǔn)、原則和流程?！?/p>
久久為功、不驕不躁，也是合肥干部群眾給人留下的深刻印象。他們都說(shuō)，合肥的重大轉(zhuǎn)變是“一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪究竟”的效果。面臨科創(chuàng)和企業(yè)生長(zhǎng)的紀(jì)律，他們耐心期待；面臨已有用果，他們?nèi)宰灾t與先發(fā)地區(qū)還保存差別，要以“投小投早投科技”為偏向，把好鋼用在刀刃上。
短短數(shù)日的采訪里，合肥這座都會(huì)的故事生動(dòng)證實(shí)著，路子是人闖出來(lái)的，事業(yè)是人干出來(lái)的。為人斗爭(zhēng)云云，都會(huì)奮進(jìn)亦如是。
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