集團(tuán) 營業(yè)

目今位置：

集團(tuán)營業(yè) >行業(yè)動態(tài)

國有資產(chǎn)盤活進(jìn)入“深水區(qū)” 探索公租房特許謀劃項目

2023-10-25 10:10

國有資產(chǎn)盤活是目今優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)生長的主要內(nèi)容。

內(nèi)容泉源 | 中國謀劃網(wǎng)

今年以來，多地城投公司通過獲取特許謀劃權(quán)的方法來盤活資產(chǎn)，改善收入報表。與此同時，克日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會宣布特許謀劃采購項目，項目內(nèi)容均為公租房住宅。對此，有不少行業(yè)人士以為，該營業(yè)可以有用盤活國有資產(chǎn)，同時可以有用改善城投收入報表。

多位業(yè)內(nèi)人士在接受《中國謀劃報》記者采訪時體現(xiàn)，國有資產(chǎn)盤活是目今優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)生長的主要內(nèi)容，也是構(gòu)建新生長名堂、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量生長、提高國資國企效能提升的要害。探索公租房特許謀劃營業(yè)，勢必對推動地方政府和城投平臺盤活資產(chǎn)起到起勁作用。

盤活資產(chǎn)改善報表

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作為采購人，5個項目采購?fù)ǜ婢鶠楣夥孔≌糠痔卦S謀劃項目。據(jù)采購?fù)ǜ娼y(tǒng)計，5個項目共涉及117453套可租賃住房，至少可盤活92億元。

關(guān)于公租房特許謀劃項目，有業(yè)內(nèi)人士以為，陪同著土地收入鐫汰，城投平臺營業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。不過，業(yè)內(nèi)普遍以為，城投平臺現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型還沒有抵達(dá)完全市場化的水平，依然需要政府給予一定的政策支持，而轉(zhuǎn)讓特許謀劃權(quán)就是一項主要行動，一方面可以有用盤活城投資產(chǎn)，另一方面也可以有用改善收入報表，使得城投能夠?qū)崿F(xiàn)謀劃上的良性循環(huán)，繼而實現(xiàn)保城投、保債務(wù)的目的。

在重慶市六屆人大常委會第四次聚會第一次全體聚會上，重慶市財務(wù)局局長姜國杰就2023年市級預(yù)算調(diào)解情形向大會做報告。姜國杰說，在一樣平常公共預(yù)算方面，本級收入調(diào)解主要是，通過公租房住宅項目特許謀劃，盤活存量資產(chǎn)資源，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入預(yù)計增添90億元。

值得注重的是，并非重慶一地探索通過公租房特許謀劃來盤活資產(chǎn)。今年，天津市也提出，探索房地產(chǎn)生長新模式，用足用好住房租賃政策，收購優(yōu)質(zhì)項目，盤活存量閑置資產(chǎn)，擴(kuò)大包管性租賃住房和長租房供應(yīng)，知足種種群體租賃住房需求。一直完善住房包管系統(tǒng)，通過特許謀劃等方法，探索公租房運(yùn)營治理新模式。

記者注重到，今年以來，多地政府通過宣布特許謀劃權(quán)招標(biāo)等信息來實現(xiàn)地方城投公司國有資產(chǎn)盤活。江西一家城投公司認(rèn)真人告訴記者，特許謀劃權(quán)樣式多重，好比采礦權(quán)、砂石開采、特種商業(yè)、廣告?zhèn)髅?、新舊能源、智慧停車、數(shù)字基站、公墓運(yùn)營、都會物業(yè)、交通收費(fèi)、污水處置懲罰、垃圾場、水電燃?xì)?、充電樁?，都可以選擇交給城投公司，通過謀劃實現(xiàn)營收。該認(rèn)真人以為，“上述營業(yè)受到區(qū)域?qū)蛴绊?，可是公租房營業(yè)則有所差別，險些各地均有該營業(yè)，地方政府可以探索通過特許謀劃的方法，一方面讓地方政府能夠獲得資金，對財務(wù)起到一定的增補(bǔ)作用，另一方面，可以拓展城投公司的新領(lǐng)域和新營業(yè)，增進(jìn)城投公司實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

在該認(rèn)真人看來，地方政府和城投公司均需要轉(zhuǎn)換生長思緒，不要拘泥于古板土地營業(yè)?！艾F(xiàn)在許多城投公司均保存差別水平的盈利能力偏弱的情形，這與自身營業(yè)的優(yōu)良有很大的關(guān)系。好比此次重慶宣布通告，起源估算可以盤活92億元的資產(chǎn)。而像我們公司現(xiàn)在從事的停車特許謀劃，也在逐步培育穩(wěn)固的現(xiàn)金流，由于特許謀劃項目普遍保存剛需的特點，即拿到項目之后就可以提供現(xiàn)金流，是難堪的‘現(xiàn)金奶?！癄I業(yè)，關(guān)于城投強(qiáng)化盈利能力是有很大資助的?！?/p>

現(xiàn)代咨詢集團(tuán)董事長丁伯康以為，城投平臺應(yīng)該一直探索，推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活使用?！皩笃脚_作為資源整合盤活的載體與紐帶，搭建社會資源與地方政府的相助平臺，將國有資產(chǎn)資源效益充分驗展。詳細(xì)有以下幾種常見思緒：關(guān)于單體規(guī)模較小且疏散、功效定位重復(fù)的資產(chǎn)舉行整合刷新，提升規(guī)；壑；團(tuán)結(jié)經(jīng)濟(jì)金融政策熱門及社會生長熱門，將存量資產(chǎn)舉行包裝策劃，如都會更新、EOD、墟落振興、數(shù)字工業(yè)等；在存量資產(chǎn)原有功效基礎(chǔ)上，舉行‘功效+’刷新，探索公共資源有償權(quán)益類產(chǎn)品的可融資性；施展兩類公司作用，實現(xiàn)‘產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)、謀劃權(quán)’中分設(shè)謀劃，充分使用社會資源價值?！?/p>

欠債驅(qū)動到權(quán)益投入

國家“十四五”妄想綱要提出，國有資產(chǎn)盤活是目今優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)生長的主要內(nèi)容。

東部地區(qū)一位城投公司認(rèn)真人告訴記者，“一直優(yōu)化國有資產(chǎn)盤活方法，著實就是城投公司從行政化到市場化轉(zhuǎn)型的歷程。好比特許謀劃項目，著實就是一種市場化行為，城投通過果真招標(biāo)的形式實現(xiàn)營業(yè)增收，是從欠債驅(qū)動到權(quán)益投入的轉(zhuǎn)化，也是城投從管資產(chǎn)到管資源的轉(zhuǎn)化。同時，要把有限的謀劃性國有資產(chǎn)和資源，從事業(yè)單位和政府部分剝離出來，交給國有企業(yè)去謀劃和治理，提高國有資產(chǎn)的設(shè)置效率和運(yùn)營治理效率?！?/p>

面臨目今的經(jīng)濟(jì)情形，多地城投公司提出穩(wěn)字領(lǐng)先的生長目的。上述東部地區(qū)城投公司認(rèn)真人以為，穩(wěn)字領(lǐng)先首先是穩(wěn)營業(yè)、穩(wěn)增添和穩(wěn)投資?！稗D(zhuǎn)讓公租房特許謀劃權(quán)收回的資金后，可用于新增投資建設(shè)項目，同時吸引民營企業(yè)的加入，以推動重點項目建設(shè)和重點區(qū)域生長?！?/p>

在丁伯康看來，做好盤活資產(chǎn)的基礎(chǔ)事情，即摸清家底。該項事情需由地方主要向?qū)Ыy(tǒng)籌，以國企平臺戰(zhàn)略性重組為切入口，圍繞資產(chǎn)整合與盤活，周全清查梳理地方國有資產(chǎn)資源，建設(shè)存量資產(chǎn)動態(tài)臺賬。同時，分門別類明確資產(chǎn)屬性，如憑證謀劃性及準(zhǔn)謀劃性的“有形資產(chǎn)”，包括工程項目資產(chǎn)、商業(yè)/工業(yè)不動產(chǎn)、閑置土地資產(chǎn)、市政配套設(shè)施等以及“無形資產(chǎn)”，包括特許謀劃權(quán)、權(quán)益類資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)中分類，并分階段有序推進(jìn)，抓大放小，成熟一批，操作一批。

別的，地方政府主導(dǎo)，加大整合和盤活的力度，為國企平臺公司刷新生長賦能。國有資產(chǎn)的盤活離不開政府主導(dǎo)與相關(guān)局委部分派合。一方面，需要完善相關(guān)領(lǐng)域價錢調(diào)解機(jī)制及資產(chǎn)運(yùn)營/使用的生意結(jié)算機(jī)制；另一方面，需要為地方國企賦能，起勁開展對外相助，充分驗展社會資源、專業(yè)運(yùn)營商的專業(yè)優(yōu)勢。

記者注重到，公租房除了通過特許謀劃的方法實現(xiàn)資產(chǎn)盤活之外，還可以通過刊行REITs的方法在金融方面有所突破。早在2021年，北京曾刊行天下首單公共租賃住房類REITs產(chǎn)品，專項妄想為公租房資產(chǎn)開展私募REITs，融資所涉及的各個環(huán)節(jié)包括資產(chǎn)估值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅務(wù)處置懲罰等。業(yè)內(nèi)普遍以為，為公租房資產(chǎn)正當(dāng)合規(guī)開展私募REITs融資舉行了有益探索，對公租房公募REITs的推出起到了主要指導(dǎo)作用。

而在前不久，河南省豫資包管房治理運(yùn)營有限公司2023年度第一期資產(chǎn)支持票據(jù)（類REITs）在中國銀行間市場正式刊行，該項目為生意商協(xié)會公租房類REITs、河南省首單公租房類REITs。豫資包管房相關(guān)認(rèn)真人體現(xiàn)，項目落地后將進(jìn)一步富厚河南省規(guī)模內(nèi)包管房資產(chǎn)證券化產(chǎn)品類型，有利于提升河南省包管性租賃住房運(yùn)營治理水平和效勞質(zhì)量，為河南省內(nèi)租賃住房資產(chǎn)開展公募REITs做出了進(jìn)一步探索。