增進(jìn)國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事履職盡責(zé)并提升監(jiān)視效果 ，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提防外派監(jiān)事責(zé)任危害的目的。
內(nèi)容泉源 |《上海國(guó)資》雜志
作者 | 周濤 楊倩 劉小進(jìn) 楊威
增進(jìn)國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事履職盡責(zé)
新一輪國(guó)企深化刷新配景下 ，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)組成為主要刷新使命 ，其中充分驗(yàn)展監(jiān)事會(huì)的監(jiān)視作用是重點(diǎn)一環(huán)。同時(shí) ，在國(guó)資治剃頭生從“管資產(chǎn)”向“管資源”轉(zhuǎn)變的情形下 ，國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事已成為國(guó)有股東單位加入下屬公司治理、對(duì)下屬公司舉行監(jiān)視的主要手段 ，是依法治企、推行現(xiàn)代公司治理制度的主要體現(xiàn)。
為增進(jìn)國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事履職盡責(zé)并提升監(jiān)視效果 ，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提防外派監(jiān)事責(zé)任危害的目的 ，本文將團(tuán)結(jié)國(guó)企的實(shí)踐履歷 ，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)步伐 ，以供參考。需要說(shuō)明的是 ，本文探討的外派監(jiān)事是指國(guó)有企業(yè)向下屬企業(yè)提名并任職的監(jiān)事 ，而不包括國(guó)資羈系機(jī)構(gòu)向國(guó)家出資企業(yè)提名并任職的監(jiān)事。
國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事主要履職責(zé)任危害
（一）主要履職責(zé)任危害的梳理
外派監(jiān)事是國(guó)資治理中的特殊看法 ，但其也屬于一樣平常公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)事之列 ，故除受?chē)?guó)資羈系劃定約束外 ，還應(yīng)受《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)證券法》等執(zhí)律例則和上市公司、金融機(jī)構(gòu)等特殊行業(yè)的羈系劃定約束 ，因別的派監(jiān)事現(xiàn)實(shí)面臨多方面的責(zé)任危害：
1.違反忠實(shí)勤勉義務(wù)的責(zé)任危害
《中華人民共和國(guó)公司法》第一百四十七條明確 ，公司監(jiān)事對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。按《中華人民共和國(guó)公司法》第一百四十九條劃定：“ 董事、監(jiān)事、高級(jí)治理職員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反執(zhí)法、行政規(guī)則或者公司章程的劃定 ，給公司造成損失的 ，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)賠償責(zé)任?！焙帽? ，在“〔2019〕浙0282民初1214號(hào)”一案中 ，公司作為原告以公司董事與監(jiān)事違反忠實(shí)勤勉義務(wù)為由對(duì)其舉行起訴 ，法院以為 ，被告董事、監(jiān)事使用關(guān)聯(lián)生意損害公司利益的行為違反了其負(fù)有的忠實(shí)義務(wù) ，應(yīng)肩負(fù)賠償責(zé)任?？墒? ，實(shí)踐中 ，與具有決議大權(quán)的董事、高管差別 ，監(jiān)事作為監(jiān)視主體 ，不具有直接謀劃治理的職權(quán) ，故因起勁的作為造成違反忠實(shí)勤勉義務(wù)的情形并未幾 ，反而更多的是因消極不作為 ，怠于行使職權(quán)并履責(zé)造成的 ，其效果往往是對(duì)履職企業(yè)的違規(guī)操作、損害公司和股東利益的行為應(yīng)當(dāng)發(fā)明而未發(fā)明 ，或者疏忽大意未能實(shí)時(shí)關(guān)注和匯報(bào)前述違規(guī)、損害線索。
2.被限制高消耗的責(zé)任危害
《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消耗及有關(guān)消耗的若干劃定》第三條劃定 ，被執(zhí)行人為單位的 ，被接納限制消耗步伐后 ，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要認(rèn)真人、影響債務(wù)推行的直接責(zé)任職員、現(xiàn)實(shí)控制人不得實(shí)驗(yàn)高消耗行為。因此 ，雖然公司監(jiān)事并非債務(wù)人而不可被納入失約被執(zhí)行人名單 ，但法院仍可能將公司監(jiān)事認(rèn)定為“影響債務(wù)推行的直接責(zé)任職員”而對(duì)其接納限制高消耗的步伐。
3.證券刊行歷程中信息披露違規(guī)導(dǎo)致的責(zé)任危害
《中華人民共和國(guó)證券法》第八十二條劃定：“刊行人的監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)體例的證券刊行文件和按期報(bào)告舉行審核并提出書(shū)面審核意見(jiàn)。監(jiān)事應(yīng)當(dāng)簽署書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)?？腥说亩?、監(jiān)事和高級(jí)治理職員應(yīng)當(dāng)包管刊行人實(shí)時(shí)、公正地披露信息 ，所披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。董事、監(jiān)事和高級(jí)治理職員無(wú)法包管證券刊行文件和按期報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性或者有異議的 ，應(yīng)當(dāng)在書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)中揭曉意見(jiàn)并陳述理由 ，刊行人應(yīng)當(dāng)披露?！睉{證上述劃定 ，公司監(jiān)事需推行在證券刊行歷程中的信息披露包管義務(wù) ，不然 ，由此給投資者造成損失的 ，應(yīng)依法肩負(fù)賠償責(zé)任。
4.國(guó)資羈系的責(zé)任危害
外派監(jiān)事受?chē)?guó)有股東委派到下屬企業(yè)履職 ，不但要對(duì)履職企業(yè)肩負(fù)忠實(shí)勤勉義務(wù) ，還要對(duì)國(guó)有股東認(rèn)真 ，并通過(guò)起勁行權(quán)維護(hù)國(guó)有股東權(quán)益 ，不然 ，如外派監(jiān)事因未盡職履責(zé)導(dǎo)致應(yīng)發(fā)明而未發(fā)明問(wèn)題和發(fā)明問(wèn)題不展現(xiàn) ，進(jìn)而造成國(guó)有權(quán)益受損的效果 ，外派監(jiān)事將面臨被國(guó)有股東追究責(zé)任的危害 ，處置懲罰方法包括但不限于組織處置懲罰、扣減薪酬、紀(jì)律處分直至辭退等。
（二）在國(guó)有參股企業(yè)任職的外派監(jiān)事責(zé)任危害更大
相較于國(guó)有全資、國(guó)有控股企業(yè)而言 ，在國(guó)有參股企業(yè)任職的外派監(jiān)事所面臨的責(zé)任危害更大 ，主要緣故原由如下：
首先 ，信息差池稱(chēng)危害更為突出。由于國(guó)資羈系劃定與要求一樣平常并不可適用于國(guó)有參股企業(yè) ，國(guó)有股東相識(shí)國(guó)有參股企業(yè)的謀劃情形需在公司治理框架下舉行而不可通過(guò)紅頭文件、報(bào)告等類(lèi)行政方法 ，如缺乏相關(guān)制度、投資協(xié)議舉行事先安排 ，國(guó)有股東自身的知情權(quán)就會(huì)受限 ，遑論由國(guó)有股東委派的監(jiān)事。
其次 ，對(duì)外派監(jiān)事履職支持和配合水平相對(duì)較低。因國(guó)有參股企業(yè)并不屬于國(guó)有股東現(xiàn)實(shí)控制的公司 ，故其對(duì)國(guó)有股東外派監(jiān)事可能重視與尊重缺乏 ，部分國(guó)有參股企業(yè)可能保存以涉及公司神秘等為由而拒絕提供監(jiān)視所需的信息、資料等情形 ，也不配合外派監(jiān)事的其他履職行為。
最后 ，外派監(jiān)事難以與委派單位、上級(jí)單位的審計(jì)、紀(jì)檢、風(fēng)控法務(wù)協(xié)同。由于國(guó)有參股企業(yè)并不納入國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的治理體制 ，響應(yīng)的審計(jì)、紀(jì)檢、風(fēng)控法務(wù)等手段也難以有用介入 ，故外派監(jiān)事成為對(duì)國(guó)有參股企業(yè)監(jiān)視的主要實(shí)力 ，但這與其能力和可用的監(jiān)視資源又不相匹配。
國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事履職責(zé)任危害的成因
（一）信息差池稱(chēng)的情形較為突出
造成外派監(jiān)事難以有用履職進(jìn)而規(guī)避責(zé)任危害的主要緣故原由在于 ，外派監(jiān)事與履職企業(yè)之間保存的信息差池稱(chēng)問(wèn)題：一方面 ，外派監(jiān)事往往不實(shí)質(zhì)加入到履職企業(yè)的謀劃治理中 ，對(duì)履職企業(yè)的營(yíng)業(yè)謀劃及重大決議詳細(xì)情形并不相識(shí)。另一方面 ，履職企業(yè)許多缺乏明確的信息共享機(jī)制 ，也缺乏專(zhuān)門(mén)對(duì)接部分/職員 ，重大事項(xiàng)不見(jiàn)告或事后見(jiàn)告外派監(jiān)事的情形較普遍 ，使得外派監(jiān)事難以實(shí)時(shí)提出意見(jiàn) ，做到事前、事中實(shí)時(shí)監(jiān)視 ，事后一旦泛起問(wèn)題 ，外派監(jiān)事就可能被認(rèn)定未有用履職被追責(zé)。
（二）履職能力難以匹配職責(zé)要求
外派監(jiān)事作為監(jiān)視者 ，既需要具備財(cái)務(wù)、法務(wù)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)化知識(shí) ，也需要對(duì)企業(yè)謀劃治理及其營(yíng)業(yè)具有一定履歷 ，但由于國(guó)有企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)眾多且情形多樣 ，監(jiān)事人才儲(chǔ)備往往有限 ，且缺乏充分的履職培訓(xùn) ，外派監(jiān)事履職能力缺乏的情形較為突出 ，其主要體現(xiàn)包括：
第一 ，小我私家的履歷、專(zhuān)業(yè)配景和履職企業(yè)保存不相匹配的情形 ；第二 ，差別于審計(jì)、紀(jì)檢、法務(wù)風(fēng)控等 ，外派監(jiān)事缺乏牢靠團(tuán)隊(duì)或職能部分提供支持 ，縱然是其具備響應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力與知識(shí) ，但在外派監(jiān)事兼職為主 ，還同時(shí)擔(dān)當(dāng)多個(gè)企業(yè)監(jiān)事的情形下 ，以一人監(jiān)視多個(gè)企業(yè)實(shí)屬難題 ，也遠(yuǎn)凌駕其能力規(guī)模 ；第三 ，在履職企業(yè)設(shè)監(jiān)事會(huì)的情形下 ，由于監(jiān)事會(huì)行權(quán)需依據(jù)議事規(guī)則作出決議 ，如國(guó)有股東委派的監(jiān)事席位在監(jiān)事會(huì)并不占大都 ，外派監(jiān)事也難有作為。
（三）履職意愿與責(zé)任危害意識(shí)較低
一方面 ，由于政策上要求國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事兼職不兼薪 ，在無(wú)其他有用激勵(lì)步伐的情形下 ，外派監(jiān)事往往缺乏具有吸引力的任職激勵(lì) ，造成多為被動(dòng)任職而非自動(dòng)競(jìng)聘 ，委派單位也難以調(diào)動(dòng)外派監(jiān)事的起勁性 ，外派監(jiān)事現(xiàn)實(shí)運(yùn)用多種手段行權(quán)的情形較少。同時(shí) ，針對(duì)外派監(jiān)事的履職審核與追責(zé)剛性相對(duì)缺乏 ，往往各人的審核效果情形相似 ，進(jìn)而造成外派監(jiān)事履職起勁性不敷。另一方面 ，由于監(jiān)事會(huì)恒久不受重視 ，且國(guó)有企業(yè)也有審計(jì)、紀(jì)檢、法務(wù)風(fēng)控等多種監(jiān)視機(jī)制與手段 ，外派監(jiān)事許多以為自己就是純粹掛名開(kāi)會(huì) ，對(duì)自身履職保存哪些責(zé)任危害、怎樣提防責(zé)任危害的熟悉不敷 ，責(zé)任危害意識(shí)也較低。
（四）外派監(jiān)事履職制度包管缺乏
一方面 ，就履職企業(yè)而言 ，對(duì)監(jiān)事相關(guān)制度建設(shè)缺乏。許多履職企業(yè)未制訂監(jiān)事聚會(huì)事規(guī)則 ，導(dǎo)致外派監(jiān)事難以充分驗(yàn)使知情權(quán) ，遑論推行監(jiān)視職責(zé)。別的 ，大部分履職企業(yè)并無(wú)公司章程、監(jiān)事聚會(huì)事規(guī)則之外的包管制度 ，也未設(shè)置類(lèi)似董辦這樣專(zhuān)門(mén)對(duì)接、包管行權(quán)的部分 ，使得外派監(jiān)事行權(quán)依據(jù)及行權(quán)包管相對(duì)薄弱。
另一方面 ，就外派單位而言 ，對(duì)外派監(jiān)事的制度支持有待完善：第一 ，關(guān)于外派監(jiān)事責(zé)任認(rèn)定缺乏完善可操作的細(xì)則。因外派監(jiān)事大都系兼職監(jiān)事 ，受限于與履職企業(yè)的信息差池稱(chēng)、事前及事中監(jiān)視保存著滯后性等問(wèn)題 ，因此其多是以事后監(jiān)視為主 ，一旦履職企業(yè)泛起危害/資產(chǎn)損失事務(wù) ，怎樣認(rèn)定外派監(jiān)事責(zé)任？對(duì)此 ，對(duì)外派監(jiān)事失職的認(rèn)定仍缺乏明確標(biāo)準(zhǔn) ，也未建設(shè)盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制 ，倒運(yùn)于外派監(jiān)事明確履職、行權(quán)和定心履職、行權(quán)。第二 ，前文已述 ，除外派監(jiān)事小我私家主觀緣故原由外 ，客觀上還保存力有不逮的逆境 ，作為國(guó)有股東的委派單位在制度上對(duì)其支持力度相對(duì)不敷。
外派監(jiān)事履職責(zé)任危害治理的應(yīng)對(duì)
（一）總體應(yīng)對(duì)思緒
首先 ，增進(jìn)國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事履職盡責(zé)并提升監(jiān)視效果 ，是提防外派監(jiān)事責(zé)任危害的主要路徑 ，這就需要通過(guò)刷新讓外派監(jiān)事有意愿履職 ，外派監(jiān)事有能力履職的基礎(chǔ)上 ，為其履職提供包管 ，使得履職效果能夠合理運(yùn)用 ，最終既完成監(jiān)視目的 ，也讓外派監(jiān)事規(guī)避責(zé)任危害。
其次 ，厘清并制作國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事職責(zé)清單 ，完善追責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制并建設(shè)盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制 ，指導(dǎo)外派監(jiān)事對(duì)其常見(jiàn)責(zé)任危害接納響應(yīng)的應(yīng)對(duì)步伐是提防外派監(jiān)事責(zé)任危害的主要手段。
最后 ，團(tuán)結(jié)治理體制的差別 ，外派監(jiān)事在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)與國(guó)有參股企業(yè)面臨的危害與問(wèn)題既有共性 ，也有個(gè)性 ，故在刷新歷程中需注重區(qū)別 ，接納有針對(duì)性的步伐。
（二）應(yīng)對(duì)步伐的建議
?1.增進(jìn)國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事有用履職的建議
（1）提高外派監(jiān)事履職意愿與履職能力
首先 ，盡可能選任具有響應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力與履歷的職員擔(dān)當(dāng)外派監(jiān)事。其中 ，外派單位可優(yōu)先選擇審計(jì)部分、法務(wù)部分或類(lèi)似履歷的職員擔(dān)當(dāng)履職企業(yè)監(jiān)事。須要時(shí) ，也可以思量聘用第三方專(zhuān)業(yè)職員擔(dān)當(dāng)。
其次 ，增強(qiáng)對(duì)外派監(jiān)事崗前培訓(xùn)及崗中培訓(xùn) ，增強(qiáng)外派監(jiān)事履職履歷分享與交流 ，以提高外派監(jiān)事的履職能力以及對(duì)謀劃投資危害的識(shí)別能力 ，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)事（后備）人才步隊(duì) ，也同時(shí)增進(jìn)外派監(jiān)事對(duì)小我私家責(zé)任危害的熟悉 ，提高其責(zé)任危害提防能力。
再次 ，除一些項(xiàng)目公司或營(yíng)業(yè)謀劃較為簡(jiǎn)樸的子公司外 ，可思量適當(dāng)增添統(tǒng)一履職企業(yè)的外派兼職監(jiān)事人數(shù)、交織任職 ，增強(qiáng)外派監(jiān)事在統(tǒng)一履職企業(yè)的實(shí)力。
最后 ，為提升外派董監(jiān)事的履職意愿以及履職起勁性 ，應(yīng)施行賞罰團(tuán)結(jié) ，在強(qiáng)化審核和責(zé)任追究的同時(shí) ，合理評(píng)價(jià)外派監(jiān)事監(jiān)視的有用性 ，細(xì)化對(duì)外派董監(jiān)事的任職激勵(lì)政策 ，將其任職評(píng)價(jià)效果與其在本單位的審核、績(jī)效、獎(jiǎng)金等舉行直接掛鉤 ，并思量為其發(fā)放任職津貼 ，并對(duì)履職優(yōu)異的外派監(jiān)事在評(píng)優(yōu)選先中給予政策傾斜。
（2）增強(qiáng)對(duì)外派監(jiān)事的履職制度包管 ，提高外派監(jiān)事權(quán)威性
在外派監(jiān)事小我私家有意愿、有能力履職后 ，還需為其做好制度包管與支持 ，主要包括：
第一 ，進(jìn)一步完善外派監(jiān)事選聘、治理制度和各級(jí)公司董事會(huì)、監(jiān)事聚會(huì)事規(guī)則。其中 ，為外派監(jiān)事的行權(quán)提供依據(jù)與支持 ，對(duì)外派監(jiān)事履職的頻率、方法等做出清單式的下限要求 ，在治理制度和中介外聘條約中明確外派單位相關(guān)職能部分和外聘的一樣平常效勞中介機(jī)構(gòu)有義務(wù)為外派監(jiān)事提供支持 ，指導(dǎo)并支持外派監(jiān)事起勁行權(quán)。別的 ，還要著眼于富厚并包管外派監(jiān)事的履職手段 ，包括但不限于召開(kāi)聚會(huì)、查閱資料、個(gè)體約談、列席主要聚會(huì)、實(shí)地調(diào)研、約請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)、問(wèn)卷視察、建設(shè)臺(tái)賬、走訪部分、撰寫(xiě)報(bào)告、接待上訪等。
第二 ，提升外派監(jiān)事的監(jiān)視職位。外派單位可將履職企業(yè)把外派監(jiān)事展現(xiàn)的問(wèn)題和危害的整改情形納入企業(yè)年度目的審核。同時(shí) ，包括外派監(jiān)事的監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)認(rèn)真人的謀劃業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及任免建議 ，應(yīng)作為選拔、審核、調(diào)解、任免企業(yè)向?qū)О嘧蛹俺蓡T的主要參考。
第三 ，指導(dǎo)下屬企業(yè)完善支持配合外派監(jiān)事的事情機(jī)制。履職企業(yè)原則上都要確定支持外派監(jiān)事事情的響應(yīng)職能的部分 ，并設(shè)置外派監(jiān)事開(kāi)展事情的辦公園地和必需的辦公條件。同時(shí) ，在治理制度上要求履職企業(yè)要按劃定實(shí)時(shí)向外派監(jiān)事提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、決媾和謀劃治理運(yùn)動(dòng)等資料 ；履職企業(yè)要自動(dòng)增強(qiáng)與外派監(jiān)事的相同 ，涉及企業(yè)“三重一大”及其他與謀劃治理運(yùn)動(dòng)有關(guān)的董事會(huì)聚會(huì)、總司理辦公聚會(huì)、年度事情聚會(huì)等主要聚會(huì) ，需按劃定提前通知監(jiān)事加入 ，并提前送達(dá)聚會(huì)文件資料。
第四 ，在未來(lái)對(duì)外投資治理層面 ，外派單位作為國(guó)有股東 ，應(yīng)要求在投資協(xié)媾和標(biāo)的企業(yè)章程中明確外派至標(biāo)的企業(yè)的監(jiān)事人數(shù)、相關(guān)的行權(quán)方法及議事規(guī)則、行權(quán)經(jīng)費(fèi)包管 ，以避免后續(xù)對(duì)標(biāo)的企業(yè)舉行治理時(shí)難以舉行調(diào)解。
（3）增強(qiáng)履職協(xié)同 ，起勁提高監(jiān)視效果
第一 ，在外派監(jiān)事對(duì)履職企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)情形舉行監(jiān)視時(shí) ，以及涉及到重大投資項(xiàng)目時(shí) ，可與上級(jí)外派單位審計(jì)部分舉行相同 ，相識(shí)其財(cái)務(wù)情形 ，是否保存財(cái)務(wù)問(wèn)題及是否具有投資的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)等。
第二 ，對(duì)履職企業(yè)舉行審計(jì)后若發(fā)明保存問(wèn)題 ，委派單位審計(jì)部分應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)見(jiàn)告外派監(jiān)事 ，以供監(jiān)事能夠?qū)崟r(shí)行使質(zhì)詢等權(quán)力。
第三 ，因外派監(jiān)事并非專(zhuān)職監(jiān)事 ，其對(duì)履職企業(yè)的董事會(huì)、重大專(zhuān)題聚會(huì)、總司理辦公聚會(huì)等聚會(huì)的召開(kāi)未必會(huì)有知曉渠道及對(duì)接職員 ，使得外派監(jiān)事獲守信息相對(duì)閉塞 ，為突破履職企業(yè)與外派監(jiān)事的信息相同壁壘 ，故應(yīng)建設(shè)完善的信息相同共享機(jī)制。
第四 ，關(guān)于發(fā)明的企業(yè)違規(guī)線索與監(jiān)視效果需要憑證審計(jì)、監(jiān)事、紀(jì)檢、法務(wù)風(fēng)控等職責(zé)分工依法依規(guī)舉行移交與交底 ，并建設(shè)健全監(jiān)視意見(jiàn)反響整改機(jī)制 ，形成羈系事情的閉環(huán)。別的 ，外派監(jiān)事也可將履職中發(fā)明的問(wèn)題和需要提請(qǐng)履職企業(yè)關(guān)注的事項(xiàng)實(shí)時(shí)與履職企業(yè)交流意見(jiàn) ，推動(dòng)履職企業(yè)提高危害治理水平的提高。
2.增強(qiáng)外派監(jiān)事責(zé)任危害治理的步伐
在增進(jìn)國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事有用履職并提升監(jiān)視效果的基礎(chǔ)上 ，增強(qiáng)外派監(jiān)事責(zé)任危害治理還需重點(diǎn)做到如下兩個(gè)方面：
首先 ，完善國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事責(zé)任追究程序 ，并梳理國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事職責(zé)清單納入制度 ，在思量可行性的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)有參股企業(yè)外派監(jiān)事的履職提出可量化、可操作的要求 ，作為責(zé)任認(rèn)定的主要依據(jù)。同時(shí) ，建設(shè)盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制 ，對(duì)哪些情形可申請(qǐng)合規(guī)免責(zé)、減責(zé)舉行梳理 ，建設(shè)完善的申請(qǐng)、受理與認(rèn)定程序。
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