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《湖北省向?qū)Ц刹康种七`規(guī)吃喝問題允許書》相關劃定解讀

2023-02-22 14:02

泉源：湖北日報

　? 全省違規(guī)吃喝問題專項整治啟動以來，各地各單位憑證省委、省政府和省紀委監(jiān)委安排要求，迅速發(fā)動安排，增強輿論宣傳，組織專項檢查，核辦典范案件，有序推進專項整治各項事情，取得起勁希望。1月16日，省委違規(guī)吃喝問題專項整治事情向?qū)〗M辦公室印發(fā)《湖北省向?qū)Ц刹康种七`規(guī)吃喝問題允許書》，組織各級向?qū)Ц刹烤妥杂X抵制十種情形的違規(guī)吃喝問題作出莊重允許。

　　圍繞黨員干部體貼的哪些飯不可吃、哪些飯可以吃等問題，湖北日報全媒記者采訪了省委違規(guī)吃喝問題專項整治事情向?qū)〗M辦公室相關認真人。

　　問：為什么要開展向?qū)Ц刹康种七`規(guī)吃喝問題允許？

　　答：開展向?qū)Ц刹康种七`規(guī)吃喝問題允許是專項整治的一項主要行動。為了便于向?qū)Ц刹空鐒e和影象，我們對違規(guī)吃喝的十九種情形舉行了歸納總結(jié)，在允許書中列出了向?qū)Ц刹恳粯悠匠Ｊ虑楹蜕闹腥菀走`反的十種違規(guī)吃喝問題情形，資助向?qū)Ц刹空J清規(guī)則界線、提升頭腦自覺、形成行動自覺。通過在支部主題黨日、組織生涯會等支部運動上簽署允許書，促使向?qū)Ц刹吭鰪娗辶庾R，指導黨員干部守規(guī)則、知敬畏、明底線、作楷模。

　　問：怎樣明確違反有關劃定組織、加入用公款支付的宴請？

　　答：違規(guī)公款吃喝屬于典范違反中央八項劃定精神問題，其體現(xiàn)形式多樣，且近年來泛起出越發(fā)隱藏化的趨勢。好比通過項目資金等專項事情經(jīng)費支付吃喝用度；假借研究交流事情為名吃喝；將大額消耗拆分為小額發(fā)票報銷或恒久掛賬；以辦公用品、宣傳費、聚會費等虛偽名義套取報銷餐費等等。以上這些行為違反了《黨政機關厲行節(jié)約阻擋鋪張條例》等相關劃定及有關公款治理的系列劃定，都屬于違反有關劃定組織、加入用公款支付的宴請等運動。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第103條，對此類違紀行為，視情節(jié)輕重，給予直接責任者和向?qū)ж熑握咧已灾敝灵_除黨籍處分。

　　問：怎樣明確“以無公牘、偽造公牘及‘一函多餐’等方法吃請，違規(guī)加入同城吃請”？

　　答：無公牘不接待、不報銷是公務接待中的“硬杠杠”?！饵h政機關厲行節(jié)約阻擋鋪張條例》《黨政機關海內(nèi)公務接待治理劃定》等明確劃定，對無公牘的公務運動不予接待；不得同城相互吃請。無公牘接待，即接待單位對未出具公牘的公務運動來訪職員予以接待，并使用公款支付接待用度；“一函多餐”，即統(tǒng)一接待單位對出具一份公牘的公務運動來訪職員，安排多次事情餐；“偽造公牘”，即通過弄虛作假、虛構接待事項、虛增接待人數(shù)等方法，違規(guī)吃喝或報銷。在此類問題中，除了追究違規(guī)提供公務接待的責任職員外，還應追究被接待方、違規(guī)提供“空缺公牘”等相關責任人的責任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第106條、第133條，準確認定性子和責任，視情節(jié)輕重給予忠言直至開除黨籍處分。

　　問：怎樣明確“在公務接待中違規(guī)飲酒或者提供香煙、高等菜肴酒水”？

　　答：“酒桌上好效勞”“無酒不可席”等積弊被群眾詬病已久，在公務接待中提供高等菜肴、搞豪華宴請等鋪張鋪張行為，違反國家財務治理制度，背離黨的艱辛斗爭的優(yōu)良古板?！饵h政機關海內(nèi)公務接待治理劃定》和《湖北省黨政機關海內(nèi)公務接待治理步伐》都明令榨取事情餐內(nèi)違規(guī)飲酒或提供香煙、高等菜肴或者野生；ざ鎦譜韉牟穗。對此類違紀行為，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第106條，視情節(jié)輕重給予直接責任者和向?qū)ж熑握咂吩u教育直至作廢黨內(nèi)職務處分。

　　問：怎樣明確“違反公務接待治理劃定，超標準、超規(guī)模接待或者借機大吃大喝”？

　　答：違規(guī)公款接待、大吃大喝行為與黨的性子和宗旨格格不入，與中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良古板南轅北轍，嚴重破損黨和政府在群眾心目中的形象。“違規(guī)超標準、超規(guī)模公務接待或者借機大吃大喝”主要指公務接待安排的迎送方法、陪同人數(shù)、運動場合、運動項目和運動方法、住宿、用餐標準和規(guī)模凌駕了《黨政機關海內(nèi)公務接待治理劃定》和外地公務運動接待的劃定標準等。因事情需要在劃定標準規(guī)模之內(nèi)的接待是允許的，但凌駕劃定標準規(guī)模的公務接待就屬于違紀行為。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第106條，對此類違紀行為，綜合思量違規(guī)接待超標準、超規(guī)模的水平，造成的鋪張水平以及造成社會不良影響的水平，視情節(jié)輕重給予直接責任者和向?qū)ж熑握咂吩u教育直至作廢黨內(nèi)職務處分。

　　問：怎樣明確“收支私人會所、私人會所性子的場合吃請，在企業(yè)和單位內(nèi)部餐廳、培訓機構違規(guī)吃喝”？

　　答：私人會所或私人會所性子的場合具有隱藏性，組織和群眾難以監(jiān)視，容易滋生“四風”甚至糜爛問題。實踐中，一些單位、企業(yè)違反公務、商務接待劃定，將內(nèi)部食堂刷新為僅供少數(shù)特定職員餐飲娛樂的場合，以此逃避羈系。2013年，中央黨的群眾蹊徑教育實踐運動向?qū)〗M《關于在黨的群眾蹊徑教育實踐運動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》《關于進一步整治“會所中的歪風”的通知》等明確劃定，黨員干部不可違規(guī)收支私人會所。黨員干部違規(guī)收支上述場合吃喝，既違反了不可違規(guī)收支私人會所有關劃定，又可能違反了接受影響公正執(zhí)行公務的宴請或違規(guī)公款吃喝有關劃定，應依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第92條、第93條或第103條，選擇最能體現(xiàn)行為性子、處分較重的條款，視情節(jié)輕重給予忠言直至開除黨籍處分。

　　問：怎樣明確“組織、加入老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會、球友會、牌友會等以拉關系為目的、帶有‘小圈子’性子的吃請”？

　　答：憑證中央紀委、中組部、總政治部《關于向?qū)Ц刹坎坏眉尤胱杂X建設的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》劃定，向?qū)Ц刹考尤肜相l(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的種種運動，不得借機編織關系網(wǎng)、搞親親疏疏，團團伙伙。通過老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會、球友會、牌友會等名義，以拉關系為目的搞違規(guī)吃喝，容易爆發(fā)“小圈子”，可能違反黨的政治紀律、組織紀律及清廉紀律，應憑證詳細情節(jié)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第49條、第74條、第92條或第103條舉行處置懲罰。需要注重的是，黨員干部加入正慣例模內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友等聚會，舉行康健文明、起勁向上的人際來往，并不違犯黨的紀律。

　　問：怎樣明確“在上下級、同事之間違規(guī)組織飯局，搞拉幫結(jié)派、利益交流、討情打招呼”？

　　答：《關于新形勢下黨內(nèi)政治生涯的若干準則》等黨內(nèi)規(guī)則重復強調(diào)嚴禁在黨內(nèi)拉私人關系、拉幫結(jié)派。

　　上下級、同事之間以拉關系為目的違規(guī)組織飯局，長此以往容易在黨內(nèi)滋生小山頭、小圈子、小團伙。上下級、同事之間關于保存搞拉幫結(jié)派、相互使用權力謀取利益、有明確請托事項等情形的飯局，不可加入。為此，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第92條、《中華人民共和國公職職員政務處分法》第34條均劃定，不得接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務的宴請。一旦違反，視情節(jié)輕重給予忠言直至留黨觀察的黨紀處分、忠言直至免職的政務處分。

　　問：怎樣明確“違規(guī)接受私營企業(yè)主宴請，指使、授意或者接受私營企業(yè)主為單位、小我私家的吃請支付用度”？

　　答：隨著中央八項劃定精神一直深化落實，“四風”問題隱形變異，一些向?qū)Ц刹俊安怀怨畛岳习濉?，嚴重損害了黨的形象。有的私營企業(yè)主之以是愿意為單位、小我私家的吃請支付用度，說究竟看中的是向?qū)Ц刹渴种械墓珯嗔?，是為了拉近與向?qū)Ц刹康年P系，甚至“圍獵”向?qū)Ц刹?。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第92條、《中華人民共和國公職職員政務處分法》第34條關于榨取接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務宴請的相關劃定，視情節(jié)輕重給予忠言直至留黨觀察的黨紀處分、忠言直至免職的政務處分。

　　問：怎樣明確“借考察、調(diào)研、檢查事情等公務運動之機，違規(guī)接受治理和效勞工具的宴請”？

　　答：借考察、調(diào)研、檢查事情等公務運動之機，違規(guī)接受治理和效勞工具的宴請，屬于違反中央八項劃定精神的突出體現(xiàn)之一。若是在公務運動之外，接受治理和效勞工具的宴請，就有可能影響公正執(zhí)行公務。若是向?qū)Ц刹坑羞@樣的行為，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第92條、《中華人民共和國公職職員政務處分法》第34條關于榨取接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務宴請的相關劃定，視情節(jié)輕重給予向?qū)Ц刹恐已灾敝亮酎h觀察的黨紀處分、忠言直至免職的政務處分。

　　問：怎樣明確“其他違規(guī)吃喝”？

　　答：“其他違規(guī)吃喝”主要是指前述九類之外的種種隱秘手段、重大情形，以避免劃定不周延。紀檢監(jiān)察機關在執(zhí)紀執(zhí)法實踐中需要嚴酷掌握、穩(wěn)重適用，避免歸責的隨意性。一樣平常掌握的標準主要有：一是掌握行為的“危害性”，即以行為侵占或者可能侵占“黨員向?qū)Ц刹柯殑盏那辶浴睘閷嵸|(zhì)判斷標準；二是掌握行為的“違規(guī)性”，即行為違反了《黨政機關厲行節(jié)約阻擋鋪張條例》《黨政機關海內(nèi)公務接待治理劃定》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職職員政務處分法》《事業(yè)單位事情職員處分暫行劃定》等相關劃定；三是掌握行為的“可罰性”，即行為要造成一定的效果和危害，影響黨的形象，損害國家和人民利益；四是掌握適用的“一致性”，即要與前述9類行為的危害性概略相當，處置懲罰幅度上要大致平衡。在處置懲罰上，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第111條、《中華人民共和國公職職員政務處分法》第41條、《事業(yè)單位事情職員處分暫行劃定》第18條等相關劃定，視情節(jié)輕重給予忠言直至開除黨籍的黨紀處分，或者給予響應政務處分。

　　問：違規(guī)吃喝問題怎樣依規(guī)依紀依法處置懲罰？

　　答：省紀委監(jiān)委明確要求，各級紀檢監(jiān)察機關必需嚴酷依規(guī)依紀依法、遵照權限核辦違規(guī)吃喝問題，決不可損害企業(yè)的正當權益、公民的正當權益。在執(zhí)紀問責中，堅持事實為上、證據(jù)為王，詳細問題詳細剖析，不強拉硬拽、不拔高充數(shù)，確保案件經(jīng)得起實踐、歷史和人民的磨練。精準掌握紀法界線，嚴酷區(qū)分正常公務接待、商務接待與違反劃定超標準、超規(guī)模吃喝的界線，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和正凡人情往來的界線，支持市場主體生長的正常履職與違反政謀劃定討情打招呼的界線，既嚴肅整治違規(guī)吃喝不正之風，又；た澩蟮吃備剎考絳魑⒆鍪麓匆燈鵓⑿，起勁實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。